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Este projeto apresentado pelo republicano John Warner, de Virgínia, e os democratas Barbara Boxer, da Califórnia, e Joseph Lieberman, de Connecticut, propunha uma redução restritiva das emissões de gases de efeito estufa com a criação de mercados de direito de poluição semelhante ao modelo adotado pela Europa para aplicar o Protocolo de Kioto.
Os republicanos argumentaram que este projeto seria muito caro para a economia americana e que a Casa Branca ameaçava vetá-lo se fosse aprovado no Congresso.
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