Solução brasileira "salva" COP-17 do clima de fracasso
Eric Brücher Camara
11 dez2011 - 09h48
(atualizado às 10h02)
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Eric Brücher Camara
Da BBC Brasil
Passava de 1h da madrugada e o cansaço de três noites em claro pesava, quando o negociador-chefe do Brasil, Luiz Alberto Figueiredo, se deparou com o ministro britânico de Energia e Clima, Chris Huhne, na plenária. Já era domingo, segundo dia de prorrogação da reunião das Nações Unidas sobre mudanças climáticas na África do Sul, ainda sem conclusão à vista, e o clima pesou.
Huhne, ex-jornalista e atual deputado liberal-democrata, e Figueiredo, ex-comunista e atual diplomata, trocavam acusações polidas e mútuas de estarem pondo em risco todo o trabalho de mais de duas semanas em Durban. O pomo da discórdia era uma nova versão do texto final a ser adotado pela convenção do clima, mais precisamente a descrição do valor legal dele.
Pela primeira vez na história das negociações sobre o clima, países em desenvolvimento estavam prestes a se comprometer legalmente com metas de redução de emissão de gases do efeito estufa.
Desde a década de 90, a legislação climática separava o mundo entre países desenvolvidos, com obrigações de redução, e países em desenvolvimento, livres de compromissos com força de lei. No século 21, com a disparada de crescimento da China, seguida por Índia e Brasil, essa divisão ficou cada vez mais incômoda para os Estados Unidos (que embora nunca tenha assumido metas de redução, continuou participando do processo internacional da ONU) e para a União Europeia.
A solução para eles era fechar um acordo que igualasse todos os participantes perante à lei, ainda que com compromissos diferentes. China e Índia, entretanto, embora tivessem aceitado negociar um acordo assim para o futuro, não estavam satisfeitos com o que lhe caberia nessa barganha: uma nova etapa do Protocolo de Kyoto (que vence em 2012) e um acordo que finalmente incluísse os Estados Unidos, entre outros. Não era de se estranhar, portanto, que estes países quisessem enfraquecer ao máximo este novo futuro vínculo legal.
"Momento histórico"
Na plenária, já cercado por uma pequena multidão, o inglês reclamava da nova versão que continha a expressão "resultado legal" no lugar de "instrumento legal" - como aparecera em versões anteriores. Negociadores europeus, no burburinho que se formou em torno dos dois, diziam que não podiam simplesmente aparecer com um texto e querer jogar fora o que fora negociado anteriormente e ameaçavam abandonar navio.
Figueiredo, que durante as duas semanas de COP-17 não raro fez o papel de intermediário entre os chamados BASIC (Brasil, África do Sul, Índia e China) e os Estados Unidos e UE, tratou de defender a mudança. "Eu estava tentando fazer ver a todos que por uma palavra não se perde um momento histórico", disse Figueiredo depois do final feliz.
Na hora, visivelmente irritado, respondeu em inglês a Huhne: "Não me venha com essa, isso você pode dizer fora daqui, mas não me venha com essa", dando a entender que não aceitaria qualquer "jogo de cena" em uma hora tão crucial para as negociações. Afastou-se e, de longe, conversava com outro representante brasileiro, ainda abalado, enquanto Huhne articulava.
"Então, temos nós que falar com a Índia", dizia. Negociadores europeus lhe responderam que não faria diferença - a Índia não mudaria de posição. "Temos que tentar", respondeu Huhne, enquanto a presidência da COP-17 pedia aos delegados que tomassem seus assentos para a retomada dos procedimentos. A sessão foi reaberta, mas não por muito tempo. Novamente, a UE pediu tempo para conversar. Dessa vez, os dez minutos se transformaram em quase uma hora de intensas conversas.
Solução intermediária
Figueiredo desapareceu em uma nuvem de negociadores da Índia e da UE. De volta à plenária, item a item, a agenda foi aprovada, sem sinal das tensões presenciadas havia pouco. A explicação? Na dúvida entre "resultado legal" e "instrumento legal", o embaixador Figueiredo saiu-se com "instrumento com força legal".
Em entrevista coletiva após a aprovação do novo período de compromisso sob Kyoto, do Fundo Verde do Clima, do texto sobre REDD e outros, além, é claro, principalmente o novo instrumento legalmente vinculante, Huhne era só elogios. "Luiz é um advogado criativo e imaginativo e um grande parceiro de negociações, e o Brasil tem um histórico de conquistas incrível que está cada vez mais sendo projetado no âmbito internacional", disse o ministro.
Para a comissária europeia, Connie Hedegaard, foi o momento definitivo das longas duas semanas de negociação. "E acho que se não tivéssemos encontrado aquela solução com a Índia naquele momento, estaríamos naquela sala até agora ou nada teria saído daqui."
Ativistas pedem "justiça para o clima"
Foto: Reuters
Manifestantes protestaram com diversas faixas em Durban
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Ativistas protestam contra energia nuclear
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Ativistas protestam no COP-17
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Ativistas foram as ruas para protestar
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A Secretária Executiva da Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças do Clima (UNFCCC) Christiana Figueres (esq.) fala durante entrevista à imprensa ao lado presidente Maite Nkoana-Mashabane (dir.) no início da 17ª Conferência das Partes (COP-17)
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Christiana Figueres durante abertura da 17ª Conferência das Partes (COP-17), em Durban
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O presidente sul-africano Jacob Zuma e a secretária executiva da Convenção das Nações Unidas sobre Mudanças do Clima (UNFCCC) Christiana Figueres aguardam o início da sessão plenária de abertura da COP-17
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A conferência da Organização das Nações Unidas (ONU) sobre a luta contra as mudanças climáticas começou nesta segunda-feira na cidade de Durban, na África do Sul. O objetivo do encontro é dar um novo estímulo às negociações sobre o protocolo de Kyoto. Dos 194 países membros da ONU, 183 participam na conferência
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Pessoas se manifestam com cartazes durante a conferência da ONU, em Durban. Inspirado pelo movimento Ocupem Wall Street, eles pedem justiça climática
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Membros da Caravana Trans-africana da Esperança levantam cartazes sobre o clima durante a COP-17
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Um homem pedala durante a COP-17, em Durban, para gerar eletricidade e ligar as luzes da árvore de baobá construída
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Ativistas do Greenpeace vestidos como árvores protestam contra o desmatamento da Amazônia durante o segundo dia da Conferência das Partes (Cop-17) em Durban
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Os ativistas ambientais protestaram do lado de fora do centro onde ocorre a convenção sobre o clima em Durban, na África
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Manifestantes promovem o uso de energia solar e eólica com a colaboração de moradores de Durban
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O vice-secretário-geral da Organização Meteorológica Mundial (WMO, sigla em inglês), Jerry Lengoasa, falou nesta terça-feira durante coletiva de imprensa na Cop-17
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Um jovem masai se une aos protestos que acontecem na parte de fora do Centro Internacional de Convenções, em Durban, onde ocorre a Cop-17
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Ativistas ambientais estão mobilizados em Durban durante a conferência da Organização das Nações Unidas (ONU) sobre a luta contra as mudanças climáticas
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A miss água África do Sul Kirsten Dukes posa em frente de um banner durante um protesto de ativistas ambientais em Durban
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Homem visita a instalação de arte "Entre a terra e as nuvens", do artista nigeriano Bright Ugochukwu Eke, que faz parte da exposição 'Don't Panic' na Galeria de Arte de Durban, onde ocorre até o dia 9 de dezembro a Cop-17
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No segundo dia da Cop-17, manifestantes protestam em Durban, na África do Sul
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Manifestante descansa ao lado de um cartaz durante protesto em Durban, onde acontece a conferência da ONU sobre mudanças climáticas
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Uma ativista ambiental escreve uma mensagem durante manifestação em Durban neste segundo dia de Cop-17
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Ativistas protestam do lado de fora do centro de conferências onde acontece a reunião da ONU sobre as mudanças climáticas
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Dois homens pedalam para acender um Baobab utilizando energias renováveis em Durban, na África do Sul
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A presidente da Cop-17, Maite Nkoana-Mashabane, falou nesta quarta-feira em entrevista coletiva ao lado da secretária-executiva da Convenção Quadro da ONU para a Mudança Climática, Christiana Figueres (e)
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O negociador sobre o clima da União Europeia Artur Runge-Metzeger palestrou nesta quarta-feira durante a Cop-17 em Durban
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Ativista da Rede Ambiental Indígena segura um cartaz durante protesto em Durban, onde acontece a conferência da ONU sobre mudança climática
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Manifestantes preparam material para protesto durante o terceiro dia da Cop-17 na África
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Ativista ambiental pinta painel durante manifestação em Durban em razão da reunião da ONU sobre o clima
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Membros da Rede Ambiental Indígena protestam usando uma bandeira canadense durante a Cop-17
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O enviado dos EUA Jonathan Pershing falou nesta quinta-feira na COP-17
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Ativistas ambientais protestaram contra o Banco Mundial em Durban, na África
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Ambientalistas carregam um caixão em manifestação contra o uso de combustíveis fósseis durante a conferência da ONU sobre mudanças climáticas
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Manifestantes protestaram nesta quinta-feira em Durban durante a COP-17
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Manifestantes protestam contra os EUA e o Banco Mundial durante a conferência sobre mudança climática da ONU em Durban
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O diretor adjunto de programas da Cruz Vermelha/Climate Centre Pablo Suarez demonstra jogos usados para educar as pessoas sobre mudança climática durante um evento paralelo à Conferência das Partes
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Estudantes protestam nesta sexta-feira na praia norte de Durban
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Manifestantes enterraram suas cabeças na areia durante protesto em Durban, na África
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Ativistas ambientais enterram a cabeça na areia em protesto contra países que não se comprometeram com as mudanças climáticas durante a COP-17
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Ativistas de grupos civis participam nesta sexta-feira de protesto contra a celebração da conferência da ONU sobre mudança climática
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Policiais vigiam os manifestantes em Durban, na África
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Ativistas realizam protesto nas ruas de Durban durante a COP-17
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Criança brinca dentro de uma grande bola na área de brinquedos sustentáveis da XVII Cúpula da ONU sobre Mudança Climática (COP-17), em Durban
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Ativistas do Greenpeace usam máscaras representando o presidente da comissão européia, Jose Manuel Barroso, e o primeiro-ministro canadense, Stephen Harper, durante a reunião sobre o Clima, em Durban
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Com faixas, ativistas protestam nesta segunda-feira na reunião dos líderes de governo na 17ª conferência das Nações Unidas sobre mudança climática
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O vice-presidente da Comissão de Desenvolvimento Nacional e Reforma chinesa, Xie Zhenhua, concedeu entrevista durante a COP-17 nesta segunda-feira em Durban
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Um manifestante descansa junto a um cartaz do Greenpeace durante protesto em Durban
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Simpatizantes da Assembleia de Mulheres Rurais dançam e cantam durante manifestação em Durban nesta segunda-feira
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Ativistas ambientais usam máscaras com os rostos do Primeiro-ministro do Canadá, Stephen Harper (d), e do presidente da Comissão Europeia, Jose Manuel Barroso (e), durante manifestação em Durban, onde ocorre a conferência do clima da ONU
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Ban Ki-moon cobrou das nações ricas um acordo sobre o Protocolo de Kyoto durante a conferência do clima, na África do Sul
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O secretário de Relações Exteriores de Argentina, Alberto Pedro D'Alott, falou na terça-feira durante a COP-17 em Durban
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O Primeiro-ministro da Noruega, Jens Stoltenberg (e), e o secretário geral da ONU, Ban Ki-Moon, participaram nesta quarta-feira de um encontro celebrado no âmbito da COP-17
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A ministra suéca do Meio Ambiente, Lena Ek, discursou durante encontro de alto nivel celebrado em Durban
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Centenas de crianças formam uma cabeça de leão em uma praia em Durban para chamar a atenção para a questão ambiental
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A ministra de Meio Ambiente brasileira, Izabella Teixeira, discursou no penúltimo dia da COP-17 em Durban
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Dois ativistas do Greenpeace disfraçados de árvores protestaram na tarde desta quinta-feira em Durban durante a COP-17
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Um segurança retira a americana Abigail Borah, representante da organização SustainUS, depois que ela interrompeu o discurso do enviado especial dos EUA, Todd Stern, durante a COP-17
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O novo ministro italiano do Meio Ambiente, Corrado Clini, falou nesta quinta-feira na conferência do clima que acontece na África
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O negotiator Todd Stern, dos Estados Unidos, discursou nesta quinta-feira durante a conferência do clima da ONU na África do Sul
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Uma ativista da instituição Oxfam finge comer um pedaço de carvão em protesto destinado a 17ª Conferência das Partes
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Os países mais ameaçados pelo aquecimento global se rebelaram na sexta-feira contra uma proposta debatida na conferência climática da ONU em Durban, obrigando a anfitriã África do Sul a preparar novos textos-base, numa tentativa de evitar o colapso das negociações
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Ativistas ambientais realizam uma vigília com velas do lado de fora do prédio onde ocorrem as negociações da COP-17
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Delegados continuam as negociações durante a última noite da Conferência das Partes (COP-17)
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Imagem do espaço dedicado ao prêmio "Fóssil do Dia", dado pelas ONGs aos países que atrapalham as negociações na COP-17
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Nesta imagem divulgada pelo Greenpeace, Kumi Naidoo, o diretor executivo da Greenpeace Internacional, fala com ativistas no Centro Internacional de Convenções em Durban. Dezenas de ativistas organizaram uma manifestação fora do plenário principal da COP-17, mas a polícia da ONU interrompeu o protesto
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Ativistas do Greenpeace são escoltados na saída do Centro Internacional de Convenções em Durban, África do Sul, nesta sexta-feira
Foto: AP
os manifestantes criticaram a lentidão das negociações e a atuação dos Estados Unidos
Foto: BBC Brasil
Foto: Arte / Terra
Ativistas do Greenpeace fazem festa em protesto irônico em frente à sede da COP-17, em Durban
Foto: Reuters
Ativista oferece champagne em crítica ao não andamento das discussões climáticas: "negócios como sempre"
Foto: Reuters
Foto: Terra
A presidente da Conferência sobre Mudanças Climáticas e ministra das Relações Exteriores da África do Sul, Maite Nkoana-Mashabane (dir.) , e a secretária executiva da Convenção das Nações Unidas sobre Mudança do Clima, Christiana Figueres (esq.), durante entrevista para a imprensa depois de fechado o acordo para prorrogar o Protocolo de Kyoto